深圳新闻网2024年8月28日讯（记者 万小艺 赵文硕 张宇杰 张蓝云）作为新质生产力的代表，低空经济早已不是遥不可及的概念。从无人机表演、“智能应急”巡检、抢险救灾，到日常的航拍、配送外卖、“空中的士”航线开通，无人机以其多样化的功能和广泛的应用迅速融入人们的日常生活。

根据公开数据显示，2023年，深圳低空经济年产值已超过900亿元，同比增长20％。低空经济是蓬勃发展的产业新风口，也是全球竞逐的未来新蓝海。深圳应如何抢抓“天空之城”建设的发展机遇，持续推进“新基建”建设，不断扩大无人机应用场景呢？2024年8月28日下午，深圳市政协第105期“委员议事厅”在深圳书城南区大阶梯举行。活动邀请6位政协委员、人大代表及专家，以“低空竞速 高质赋能”为主题进行深入讨论。

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本场委员议事厅由政协深圳市委员会主办，政协深圳市委会经济委员会承办，深圳新闻网、深圳出版集团有限公司协办。市政协党组成员、副主席王宏彬出席活动。

低空经济在深圳开启“狂飙模式”

近年来，深圳凭借科技创新优势、雄厚的经济实力、良好的产业基础与广泛的无人机应用场景全面发展低空经济，率先出台全国首部低空经济地方性法规，配套制定产业发展政策，建立完善产业服务生态，全面布局低空经济高质量发展。低空经济在深圳开启了“狂飙模式”。

委员议事厅活动现场图。

深圳市人大代表，宝安交通投资集团有限公司副总经理苏毅介绍说，“截至目前，全市范围在市民周边已经建成了249个各类起降场，开通了无人机航线达到207条，飞行架次超过60万架次。各项数据远远超过国内其他城市。”

“深圳低空经济的立法及政策方面也走在全国前列。”深圳市政协委员、北京市竞天公诚（深圳）律师事务所资深合伙人、民建深圳市委会常委、广东省律师协会副会长周璇表示，深圳在去年12月就通过了全国首部“低空经济”地方立法《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，并发布《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》。

宝安区政协委员、深圳报业集团宝安日报社副总编辑郑礼军认为，深圳发展低空经济的优势在于：市场需求旺盛、规模庞大；具备完整的产业链，能生产所有关键系统和零部件。

委员议事厅活动现场图。

挑战与发展同行

深圳在低空经济方面处于全国领先地位，但不容忽视的是：当前深圳在低空经济领域的发展，仍面临诸多问题。政协委员、人大代表们从各自的专业角度给出了建议。

在周璇看来，当前的法规体系仍需进一步优化，需要从国家法律行政法规层面和地方性法规规章层面进行系统性、针对性的、层次相衔接的统一立法设计。

同时，还存在审批流程较繁琐、安全保障不足等情况。“既要考虑无人机能否飞得起来，也要思考如何实现安全飞行。”苏毅提出。

在空域管理方面，宝安区政协常委，深圳市顺恒利科技集团有限公司总裁，农工党广东省科教委员会委员庞文超认为，深圳当前的空域开放空间不足、应用场景较少是制约低空经济高质量发展的两大挑战。

要实现低空经济的腾飞，最关键的是基础设施地基要打牢。郑礼军指出，目前基础设施供给不足，没有形成“空中高速公路”的公路体系，同时，设施建设标准缺乏，导致低空通信，导航系统能力不足。

深圳市政协委员，深圳交易集团有限公司董事、财务总监，深圳担保集团有限公司财务总监，致公党深圳市委会常委俞浩从金融角度切入，指出目前低空相关的金融政策和服务体系尚不完善，存在新兴企业融资难、融资贵等问题。

共促低空经济高质量赋能

未来的天空是什么样的？委员嘉宾们用多元思路提出构想：铺好低空经济“法治”的跑道，筑牢低空经济基础设施“底座”；解锁更多应用场景让低空经济“飞起来”；完善安全监管让无人机“看得见、管得住”；把握科技发展新机遇，促进金融资本的助力……千里之行，始于足下，未来“天空之城”的新蓝图正缓缓向我们展开。

深圳市政协委员，深圳通高乐科技有限公司董事长，市工商联常委刘晓钰则认为科创是关键因素。“目前深圳的eVTOL企业还是比较缺失，生产制造环节也相对薄弱。应该深化基础的技术研发；跨界融合创新。积极鼓励多学科的跨界融合和创新；优化空域的管理和服务，借助数字化、智能化手段，提升空域管理的效率，实现空域管理资源优化、配置优化、高效利用。”

“只要立法铺好路，困难拿捏住！我建议要立法先行。”在周璇看来，深圳应借鉴世界各国的先进做法，尽快完善相关法律法规，她同时提出，要简化企业低空飞行的申请审批流程，加强安全保障措施及立法，并加强对从业人员的培训。

郑礼军表示，应借鉴世界各国的先进经验，强化基础设施建设的顶层设计；明确低空飞行基础设施的定义、分类，以及具体的技术要求和标准；科学规划布局低空飞行起降、中转、充电、飞行测试等各项基础设施建设；探索土地复合利用模式。

庞文超建议，应该循序渐进，因地制宜地扩大适飞空域面积；开拓更多的应用场景，让低空经济更接地气；建立常态化的应用场景典型案例及机会清单公布机制。

苏毅认为，要加快建设全市范围的低空飞行安全监管一体化平台；鼓励和支持企业自主研发和建设企业端的运营服务平台；布局低空地面通感飞行网络，确保助力低空飞行的安全。

深圳市交通运输局民航发展处处长、一级调研员李勇政在现场对嘉宾们的建言做出回应。李勇政表示，“政府要做好基本的公共资源的供给，要在法律方面敢于探索试点和尝试，为整个低空经济发展去寻找更好的生态环境，真正意义上为低空经济的发展需要作出更多的努力和工作。”

深圳市交通运输局民航发展处处长、一级调研员李勇政对嘉宾们的建言做出回应。