带娃成本太高

托育服务太贵

女性重返职场太难……

生完孩子谁来带？

成为许多家庭面临的共同难题

在生育率持续走低的背景下

女性因生育而面临的就业问题

成为社会各界关注的焦点

中国女性劳动参与率虽居全球前列

但生育后妇女的就业率却呈下降趋势

这不仅影响妇女个人的职业发展

也对社会经济发展产生深远影响

2024年7月10日

深圳市政协妇联界别组织的深聊会

针对“对因生育影响就业的妇女提供就业帮助”

这一议题

进行了深入探讨

“深聊会”是深圳市政协开创的协商议政新平台，旨在通过形式灵活多样的方式，组织政协委员围绕全市中心工作和社会热点开展深入探讨、凝聚共识，发挥政协专门协商机构作用，彰显人民政协制度优势。

本期“深聊会”提出了哪些可行性建议？

嘉宾们最关注哪些问题？

我们一起关注

会议聚集了政协委员、专家学者、企业家，及社会组织和政府部门的代表，结合自身阅历，对生育女性群体面临的社会困境进行深刻剖析，从政策支持、法律保障、企业责任、社会认知等多个层面，提出了一系列创新性解决方案和切实可行的建议，包括建立育后岗位保留制度、延长男性产假、将“妈妈岗”从传统领域扩展到新兴领域、关注女性心理健康等。

2023年深圳市托育服务宣传月活动现场，不少宝妈带孩子前来参加。

★背景 ★

子女数量与女性就业几率

存在负相关关系

“不想生、不敢生、不能生”问题日益突出

深聊会由市政协委员、妇联界别发言人，龙岗区区委常委、宣传部部长易玉琨主持。

她介绍，中国女性就业呈现“两高”“两低”的趋势——

“两高”中的“一高”是中国女性劳动参与率处于全球较高水平。根据世界经济论坛发布的《2023全球性别差距报告》显示，2023年，中国女性劳动参与率达63.73%，远高于47.29%的国际平均水平，在世界主要经济体中名列前茅。

另一“高”是指全职妈妈群体希望再就业群体占比高。2023年9月至11月，全国妇联妇女研究所对北上广深一线城市40岁以下全职妈妈群体状况进行调研。结果显示，82.7%的全职妈妈有再就业打算，其中38.4%的人希望进入正规单位或全职就业，48.3%希望能够兼职、灵活就业。

“两低”中的“一低”指中国女性劳动参与率呈现下降趋势。根据《中国女性职业发展报告2023版》统计及有关数据，中国15-64岁女性的劳动参与率从1990年的79.39%下降至2023年的63.73%。北大核心期刊《人口与经济》一项研究表明，子女数量与女性就业几率存在负相关关系。中等收入家庭的就业情况中，与未生育相比，育有一子的女性就业率下降约6.6%，育有两子其就业几率再次下降9.3%。第三期中国妇女社会地位调查数据显示，超过1/4的30岁以下有孩子的“80后”城镇女性有过就业中断经历（占26.3%）。

另一“低”是指适龄初婚人数持续下降。2023年我国初婚人数首次跌破1051.76万，自2013年（2385.96万）以来连续9年持续下降，累计下降55.9%。当前社会生育意愿不升反降，推迟婚育、不婚不育现象越来越多，“不想生、不敢生、不能生”问题日益突出。

这些现象得到社会各界的重视，但始终未形成成熟健全的保障体系，女性仍面临诸多生育选择与就业之间不可避免的矛盾，如——

• 职场性别歧视，女性职业发展受生育影响而中断或放缓；

• 社会及家庭中残留的性别刻板印象，加重女性养育的成本负担和道德压力，进而退出劳动市场；

• 用人单位受劳动力成本和观念影响，降低录用女性就业者的意愿；

• 部分妇女受到生育导致的不公、违法对待时，维权难、求助无门等现象仍然存在；

• 相关政策标准不一，落实效果不理想，缺乏监督机制，权益保障机制效果有待加强。

易玉琨表示，女性尤其是育龄女性面临的就业困境已成为提升就业率、拉动生育率的重要议题，如何确保因生育中断就业的女性能顺利回归职场或实现职业转型，是全社会共同面临的挑战。

独特优势

女性在生育后重返职场时

职业积极性明显提升，稳定性更强

委员们认为，生育女性在重返职场后展现出多方面优势，如对工作的强烈动力和责任感、丰富的生活经验、强大的心理调适能力和职业转型的能力、对灵活工作模式的高度适应性等。

作为一名企业家，市政协委员、深圳大中华国际酒店管理有限公司董事长黄文稀留意到，女员工在生育后回归职场，职业积极性明显提升，虽然需要一定的过渡期，但很快就展现出更强烈的工作动力和责任感。她们不仅积极主动地承担着对家庭的照顾，也为促进社会经济发展贡献了重要力量，全社会都应当对因生育影响就业的女性给予关注和支持，构建促进家庭友好和职场友好的政策和文化。

黄文稀认为，一个生育友好型社会应当全面支持女性，包括保障她们的就业权益。她建议建立育后岗位保留制度（女职工产假结束后享有优先从事原岗位工作的权利），并通过税费优惠、资金补助鼓励用人单位为产后女性提供返岗适应期，实行弹性工作时间安排，帮助她们的职业道路实现健康良性发展。

同样作为女企业家的市政协委员、民革市委会常委、深圳市蜂群产业服务集团董事长戴梅，也在讨论中提出了其对职场妈妈独特优势的深刻见解。

她认为，生育后的女性员工在职场上展现出了更高的稳定性，因为她们在完成生育后，对工作更加投入和珍视。这些员工在工作中表现出色，对工作时间和机会倍加珍惜，能够高效地完成任务，减少加班的需要，这对公司来说具有很高的性价比。

因此，她建议多发现多宣传职场妈妈的价值，社会和企业应充分认识和利用这些优势来创造更好的就业环境，这有助于改变社会对她们的刻板印象，提升职场地位。

南方科技大学研究员、博士生导师， 深圳市女科技工作者协会秘书长刘绪给女性科技工作者群体总结出“项目化管理生育”一词。刘绪指出，女性科技工作者的生育关键期往往与其科研生涯的关键期重合，这造成一个难以调和的矛盾。

她指出，许多女性科研人员在30岁出头时进入高校或研究机构工作，这个年龄是她们的生育关键期，也是她们职业发展中需要取得重要成就的时期，比如获得国家级项目或成为国家级人才。这样的时间重叠导致她们面临一个艰难的选择：是腾出精力生育孩子，还是全身心投入工作以实现职业发展？因此，女性科技工作者在面对生育和职业发展的平衡问题时，会将生育视作一个项目来管理，仔细规划生育时间。这种项目管理能力也体现了她们在职业规划上的高度责任感和组织能力。

刘绪提倡各级机构在评审各级各类人才时对女性实施年龄宽限政策，为女性科研人员提供比男性更长的年龄限制，以缓解她们在职业发展关键期的压力；建议提供恢复性科研资金支持，即在女性科研人员完成产假并返回工作岗位时，给予她们非竞争性的、定向的科研经费支持，帮助她们尽快在育儿责任和职业发展间找到平衡，并能够持续在科研领域保持活跃。

市政协常委、深圳社会组织总会副会长房涛更是明确指出，随着AI时代到来，女性的体验更加细致，拥有独特的感知力、创造力、想象力，情绪上往往也能处理得很平稳，有很大想象空间。一些国际知名企业在倡导女性创新创业方面极具品牌效应。深圳正打造时尚产业链和高端文体旅消费产业，建设儿童友好和生育友好城，女性就业议题应有城市特质，引领湾区风范。

同时，房涛主张重视女性在家庭中创造的劳动价值，这些价值往往未被充分评估和量化，她建议深圳先行示范探索，让这些价值可测量，让女性在家庭中的价值得到认可，成为社会共识。

长期跟女性群体打交道的市妇女联合会组联发展部副部长高鹏也指出，日常工作中，深刻体会到女性独有的坚毅、柔美与亲和力，这些品质是男性难以达到的。

★委员建议 ★

建立育后岗位保留制度

为产后女性提供返岗适应期

将“妈妈岗”从传统领域扩展到新兴领域

搭建一个可搜索5公里内

灵活就业机会的线上平台

市政协委员，深圳报业教育传媒集团总编辑陈励说，“对因生育影响就业的妇女提供就业帮助”的方向有三点——

• 保障妇女生育后的就业权利；

• 提供多样化的就业保障和支持；

• 建立社会各界共同参与的帮助生育后的妇女就业的长效机制，不断优化她们的就业环境。

她具体建议，提供多样化的就业保障和支持，将“妈妈岗”从传统领域扩展到新兴领域，如数字经济领域，尤其是互联网和IT服务等。这些领域适合生育后的女性灵活就业，可以提供时间上的弹性，让她们能够在不牺牲家庭责任的情况下重新融入职场。她还建议开发一个综合性平台，提供实时更新的就业资源，方便女性搜索家附近1公里或5公里范围内的就业机会。

企业家代表、深圳市恒达精密技术有限公司的总经理钟剑锋，是一位积极推动“妈妈岗”设立的企业家。他在2019年开始关注全职妈妈群体，发现许多妈妈因为家庭责任而难以找到合适的工作。公司因此发起调研，并基于调研结果设立了“妈妈岗”，提供灵活的就业机会。

“妈妈岗”提供了弹性的工作时间，确保妈妈们可以在不影响孩子上下学时间的情况下工作，通常设置在上午9点到下午4点。设立“妈妈岗”后，公司不仅解决了自身的用工问题，还带动了周围地区的就业，实现企业与社区的双赢。

同时，他也表达了对建立公共就业平台的迫切需求。其企业“妈妈岗”员工，全是妈妈之间互相介绍来的。这也说明，全职妈妈在寻找灵活就业机会面临渠道有限的问题，一方面限制了她们的就业机会，另一方面企业难以找到合适的员工。

钟剑锋建议，相关政府部门应考虑创建一个“妈妈岗”平台，企业可以发布灵活就业的岗位，白天有大量空闲但早晚需要接送孩子的妈妈群体可以搜索家附近的就业机会，有效地匹配到适合自己情况的工作。这样的平台对于减少人力资源浪费、促进就业具有重要意义，也有助于实现妈妈们工作与家庭的平衡，推动社会和谐发展。

拓宽残障与困境女性的就业版图

通过职业培训将传统工种提升到更专业的水平

创造出新的高端服务岗位

长期关注残障女性和困境家庭女性就业情况的市政协常委、深圳市雨燕残疾人关爱事业发展中心主任、龙华区残障者就业创业指导中心理事长张莹莹表示，这些群体就业率较低，特别是在生育后，她们可能面临失去工作机会的困境。

为了提升残障女性和困境家庭女性的就业机会和社会地位，张莹莹建议，应当重视并为这个群体提供更多技能培训机会，帮助女性提升就业能力，比如收纳师培训，将传统家政服务中的收纳工作提升到更专业的水平，可以创造出新的高端服务岗位，将传统工种提升到更高层次工作，为这个女性群体赢得更多的尊重和认可。

还要开发新的就业岗位，如在线视觉验光师和夜间经济中的就业机会，可以让女性在闲暇时间工作，提高就业灵活性。张莹莹认为，通过正确的宣传和倡导，可以改变公众对这些传统工种的看法，为女性工作者赢得更多的尊重和认可。

张莹莹还建议建立综合性的灵活就业平台，通过在线技能培训和社区化的就业模式，如改造报刊亭为女性就业亭，来促进女性就业。此外，她建议与保险公司合作，为灵活就业的女性提供必要的保险服务，保障她们的工作安全。

延长男性产假

考虑到男女员工都有较长的产假

企业在用人上将实现更平等的考量

目前女性产假与男性陪产假天数存在巨大差异。全国各地产假范围大概是128天-190天，而男性陪产假在7天-30天。有委员提出，比男性明显长的产假，让女性的职场停滞时间更长，这也让她们的职业竞争力不如男性。

图片来源：IC photo

深聊会上，市政协委员们普遍认为

提高育龄女性生育意愿

对因生育影响就业的妇女提供就业帮助

不能只关注育龄女性

还需要配偶、职场和社会提供

更便捷、低成本的辅助育儿环境

就社会分工而言，女性可能不得不面对哺乳等特殊事项，但这不意味着所有涉及养育孩子的事务都要由女性来承担：育儿期孩子的养育问题完全可以由夫妻双方共同面对。其中，延长男性产假，将对女性就业产生积极影响，包括减少职场性别歧视、促进性别平等、鼓励男性更多参与家庭育儿。

刘绪认为育儿不应仅仅是女性的责任，而是需要男女共同参与的过程。她建议鼓励男性带薪休假，即使不必像女性产假那样长，有两到三个月的时间，也足以表达政策的支持，并有助于营造一个男女双方共同为家庭育儿的环境，提升男性对育儿活动的参与度，促进家庭内部育儿责任的平等分担，还能减少因生育带来的女性就业歧视，因为企业在招聘时会考虑到男女员工都可能需要休产假，从而在用人上实现更平等的考量。

★深圳做法 ★

点亮职场之路多维策略

助力生育女性焕发职业光辉

市人社局就业和失业保险处副处长、三级调研员黄志文介绍了深圳助力生育女性就业的系列措施，包括推广“妈妈岗”就业模式，为女性提供灵活的工作时间和岗位，以适应她们的育儿需求；联合开展女性专场招聘会，如三八节期间设立的岗位，增加女性就业机会；实施直播电商就业创业帮扶公益项目，为有需求的女性提供免费的直播带货技能培训；通过“南粤家政”工程为家政行业的员工制女性企业提供社保和商业保险补贴。

此外，市妇联还开辟了线上招聘平台，发布女性招聘信息，特别是“妈妈岗”的岗位信息，并在人力资源生态平台中准备建设“妈妈岗”专栏。同时，市人力资源局对就业困难人员进行认定，提供社保补贴，对企业招用特定人员给予财政补贴，并开展公益性培训，如收纳师培训，以提升女性职业技能。

深圳开发超5000个“妈妈岗”灵活就业岗位，举办女性赋能专场招聘会等提供超7000个岗位。

委员们还有哪些话要说？

本期“深聊金句”来了

市政协委员、妇联界别发言人，龙岗区区委常委、宣传部部长 易玉琨：

营造良好的职场性别环境，需要政府、社会、企业和个体的共同努力，共同构建一个女性职业发展的支持系统。

市政协委员、妇联界别发言人，宝安区文化广电旅游体育局党组书记、局长冯颖霞：

生育是影响女性职业发展的重要因素，我们提倡保障女性生育与职业发展的公正、平等，大家合力构建生育友好型社会。

市政协常委、深圳社会组织总会副会长房涛：

我非常希望提倡女性劳动能够赋予一个可测量的价值。

市政协委员、民革市委会常委，深圳市蜂群产业服务集团董事长戴梅：

职场妈妈的稳定性更强、韧性更足，希望所有的用人单位给职场妈妈更多一点弹性时间。

市政协委员，深圳报业教育传媒集团总编辑陈励：

关爱妇女就是关爱未来，促进就业就是促进发展。

市政协委员、深圳大中华国际酒店管理有限公司董事长黄文稀：

我们呼吁全社会，对因生育影响就业的女性给予关注和支持，构建促进对内家庭友好，和对外职场友好的政策和文化，形成强大的合力，帮助他们的职业道路实现健康良性的发展。

市政协常委，深圳市雨燕残疾人关爱事业发展中心主任、龙华区残障者就业创业指导中心理事长张莹莹：

希望全社会更加的开放和包容，也让更多的女性在再就业的道路上都能一路顺畅，用理想的状态融入到新的社会挑战中来，女性朋友们加油！

解决女性生育与就业之间的矛盾

需要政府、企业和社会各界的

共同努力和创新思维

通过深聊会的讨论和提出的具体建议

我们有望在政策支持

和社会认知上迈出重要一步

为每一位生育后的职场女性

提供更多机会和支持

促进她们在家庭责任

和职业发展之间的平衡

从而实现个人成长与社会经济的双赢局面