您现在的位置: 深圳政协网首页 > 提案选登 >
关于环保先行、科学规划,推动海洋经济健康发展的建议
来源:发布时间:2013-04-18
58、提案第20120688号
案 由:关于环保先行、科学规划,推动海洋经济健康发展的建议
提 出 人:农工党深圳市委会(共1名)
办理类型:承办承办单位:规划和国土资源委员会
内 容:
深圳地处广东省南部,濒临南海,是一个自然环境优美的现代化滨海城市。海洋是深圳国土的重要组成部分,全市陆地面积1952平方公里,海域面积1145平方公里,海岸线总长257公里。其中,东部为海岸山地地貌,较大的港湾16处。大鹏湾和大亚湾沿岸沙滩资源集中、沙质较好,海水质量符合天然浴场的国际标准。西部为海岸平原地貌,拥有83公里的滨海岸线及红树林保护区。
深圳滩涂面积70平方公里,大、小岛屿39个,岛岸线长25公里。深圳海域被大鹏半岛、香港九龙半岛、蛇口半岛分割为大亚湾、大鹏湾、深圳湾及珠江口四个大海湾。沿岸海域具有经济价值的各类生物资源400余种,其中海洋渔业资源约50多种。深圳海域出产丰富,主要名贵的海产鱼类40余种、虾类8种、贝类10多种。
在深圳陆地资源日趋紧张、面临“四个难以为继”的时期,这片蓝色国土将成为拓展城市发展的新空间。2006~2010年我市海洋生产总值从833亿元增长到1048亿元,海洋经济总体保持平稳较快发展。2010年海洋经济生产总值占本地生产总值比重约11%,其中海洋交通运输业增加值344亿元,滨海旅游业增加值160亿元,海洋油气业增加值517亿元,海洋设备制造业增加值13亿元,海洋船舶工业增加值5亿元,海洋渔业增加值5亿元。这为深圳海洋经济发展奠定了坚实的基础。
办 法:
深圳经济特区建立30多年来,海洋事业取得了令人瞩目的成绩,但也面临着诸多问题和挑战。近年来,我市岸线资源、近海海域资源急剧减少,与日益增长的社会需求产生了新的矛盾。如何协调经济发展和环境保护之间的关系,一直是深圳海洋经济健康发展的一道难题。
我们认为,一定要以科学发展观统领全局,立足深圳经济社会发展的实际,把“环保先行、科学规划”放在海洋管理工作的首位——既要坚持环保先行、海陆联动,注重海洋环境保护、加强海域污染治理,根据环境容量,合理安排开发海域、开发时序和开发力度,实现海洋经济的可持续发展;也要坚持科学规划、项目带动,发挥规划的主导作用,完善海洋发展规划体系,以规划带项目,以项目为载体,形成项目生成和实施的保障机制,推进资源有效整合,提高海洋开发实效。
(一)科学推进规划工作
根据我市海域资源条件、开发现状、海洋环境承载能力和社会经济发展实际需求,科学地抓好海洋功能区划修编和区域建设用海规划工作。对珠江口、深圳湾、大鹏湾和大亚湾海域中需连片开发、整体围填海的用海项目进行总体规划,解决过去以项目为依托、零星用海不成规模的问题,同时开展实施人工岛建设研究工作,为推进我市海洋经济科学发展提供资源保障。
(二)严格实施近岸海域环境功能区划
实施以海洋环境容量为基础的总量控制制度,依法对海洋工程、海岸工程等涉海项目进行严格的海洋环境影响评价论证,强化海上污染管理与海域倾倒区管理。
(三)完善海洋监测、监察体系,加快海洋生态与资源监测设施建设
加快推进全市海洋环境远程自动监测系统建设,努力提高我市海洋综合监测、监察能力。加强海洋环境监测关键技术的研究与开发,加强海洋化学、海洋生物与生态等近岸海洋环境要素的监测,实施污染物总量控制制度和重点污染物达标排放制度,避免和减少污染损害。加大对沿海产业结构布局的调整力度,建设符合生态经济要求的海岸带新型工业体系。
(四)建立海陆联动的海洋污染治理机制和海域使用生态补偿机制
继续控制陆源特别是河流陆源的污染物排放总量,努力降低氨氮、无机氮和磷酸盐的超标排放率,以进一步改善近岸海域环境质量,确保近岸海域生物质量总体状况良好,海洋生物资源的多样性。
(五)抓好海洋资源承载力研究工作
通过全面研究分析海洋资源承载能力,促进海洋资源保护与科学合理利用,确保社会经济活动与海洋自然生态环境相协调,实现海洋经济的可持续发展。
编辑:田小静