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广深铁路复线和广深高速公路
来源:梁灵光发布时间:2013-04-24
广(州)深(圳)铁路全长147公里,在深圳罗湖与香港九龙铁路相连接,是我国重要的对外贸易铁路运输线,随着深圳市的建立和我们扩大对外开放,进口货物和旅客大量增加,单线难以满足运输需要。因此,国家决定修筑广深铁路复线。这本来是属于国家投资兴建的大型项目,但由于铁道部资金紧张,不再投资。我们与广州铁路局研究决定引进外资,由广州铁路局牵头,省市合起来修广深复线。
1984年经过申请,国务院批准成立广深铁路公司,负责对全线进行经营管理和建设复线的工作。
建设复线需解决资金和征地两大问题。在资金方面,向外商贷款,等铁路建成后提高运价还贷。征地方面,就较复杂难办。大家扯来扯去,拖延时日。在广深复线开工典礼大会上,我宣布说:“为了保证广深复线的顺利建成,所有用地先征后购,即先征用了再讲价钱,希望沿途有关干部大家合作,发动群众共同解决我们的交通运输问题,加快广深复线的建设。”杨其华等人按这个办法,多方洽谈,终于解决了沿线征地问题。
广深铁路公司打破传统的管理体制,在全国铁路范围内,首先实行“自主经营、自负盈亏、自我改造、自我发展”的全面经济承包责任制,实施“以路养路、以路建路”的政策。他们利用国家给予“按现行运价提高一半和只按照固定比例递增上缴利润”的优惠政策,投入复线建设。结果,广深复线仅用两年时间便建成投入使用。广深铁路公司还引进和改建了65辆客车,基本实现空调化。广深复线建设成功,为我国利用外资和地方修筑铁路提供了经验。
70年代,广东公路质量差、等级低,加上珠江三角洲河网纵横,汽车渡口很多,交通堵塞非常严重,有时要等几个小时才能通过一个渡口,回乡探亲的港澳同胞和各地旅客对此反映十分强烈。
我来广东之后,主要抓广(州)珠(海)、广(州)深(圳)公路大桥等工程建设和以广州为中心的干线公路改造。
广东酝酿建高速公路在国内是最早的。1978年底,港商胡应湘就向广州市工商联主委梁尚立(后任副长)提出,想投资修建一条联结香港、广州、澳门的高速公路。梁尚立把胡应湘的这一愿望和构想转告省交通厅,但拖了一年没有回音。1980年冬,刘田夫访问澳大利亚,回国时路经香港,胡应湘向他详细讲了修筑省港澳高速公路的构想。不久,胡应湘应我们邀请,到达广州,向任仲夷、刘田夫和我详细谈修建省港澳高速公路的必要性和具体构想,呈上线路走向的草图。我们考虑到珠江三角洲的飞跃发展,深感修筑高速公路很有必要,因此,赞成胡应湘的提议。但胡应湘第一次与省交通厅谈判不欢而散。1981年5月5日,梁尚立写信向我以及刘田夫、任仲夷汇报会谈情况。5月8日,我在信上批道:“仲夷、田夫、全国同志:胡应湘对广州及深圳经济合作方面的态度比较积极,是应当争取的对象。他建议在两个月内进行‘货比三家’,确定对象后再投资进行勘察调查,进行可行性研究,请交通厅加以考虑,抓紧进行,否则很可能长期拖下去。
任仲夷、刘田夫、李建安都同意我的意见。6月27日,改派省经委副主任魏震东,原省交通厅厅长李牧再次与胡应湘会谈,双方签订了合作意愿书。
1982年4月12日,省长办公会议决定高速公路上马。4月30日,正式成立广深高速公路领导小组,组长李建安,副组长曾定石、刘俊杰。同时,成立了以李牧为组长、胡应湘为副组长的广深珠高速公路联合委员会,立即组织可行性研究工作。
我接任省长后,认为要加快筹建高速公路,于是去找任仲夷,对他说:“日本的铁路主要是运客的,货物运输主要靠高速公路,用汽车直接从厂里运到码头,十分广便。外国人计算过,500公里的半径范围内,公路运输要比铁路运输上算,所以,我主张尽快搞高速公路”,他表示同意。
1983年7月,广深珠高速公路的可性研究报告搞出来了。9月29日上午,我主持召开省长办公会议,讨论这一报告。参加的有李建安、王焕、赖竹岩以及有关部门的负责同志。会议认为,解决广东的交通问题,光靠铁路、水运还不够。随着广东经济的发展,收回香港和南海石油的开发,有必要修建一条联结广州、香港和澳门的高速公路。这对促进珠江三角洲的经济发展将起很大作用。因此,我省对修高速公路应该采取积极态度。会议责成省计委按讨论意见代省府拟文上报国家计委审批。次年5月5日,国务院批复广东省政府,原则同意利用外商贷款修筑广深珠高速公路。1984年10月3日,经我们同意,省交通厅和胡应湘签订正式协议书。但省外经委的一位处长竟因是“合作”还是“合资”“一”字之差,拖了7个月还未批。我查明真相,严厉批评了有关部门的官僚主义行为,并于1985年7月3日,亲自主持召开省政府常务会议,正式批准了《协议书》。
1986年3月,胡应湘赴京参加全国政协会议,拜会赵紫阳,向其汇报沙角电厂B厂及广深高速公路施工及筹备工作,进展情况,提议成立高速公路领导小组,由我任组长,李建安任副组长,全权负责领导工作,得到赵紫阳的赞同。同年4月21日,他写信给叶选平省长抄送给我,正式向省政府提出这个问题。信中写道:“由于梁灵光顾问曾担任广州市市长和广东省省长多年,具有丰富的领导经验,在全国各级干部中享有威望。本公司在广东省参预的各项投资,多年来亦获得梁顾问支持协助,如1984年沙角火电厂B厂项目仍在蹉商合同细节期间,当时的梁省长深明该70万千瓦电厂对广东省经济发展具有重要意义,故毅然采取边谈边建的灵活措施,一方面向中央上报,一方面批准土建,先行动工,从而节省不少宝贵时间,同人对梁灵光先生的远见深表钦佩。”
我和李建安交换意见后,5月27日,写信给林若、叶选平等同志,提出“省对高速公路筹建工作及组织领导确需加强,但这个工作牵涉面广,实际工作十分繁重,我已退居二线,不适宜再兼任这个职务,而应由省委、省政府指定一位书记或副省长负责并抓紧开展工作,以期早点动工,早点投产,以适应整个珠江三角洲发展的需要”。后来,省委、省政府确定由匡吉副省长负责这项巨大工作。这条高速公路我只参与了前半段工作就没有参加了。我和任仲夷都对胡应湘提出过,希望这条路成为中国第一条高速公路,后来听说,中间扯皮的事情很多,时间拖得很长,投资也大大增加,耗资近百亿元。1994年5月,广深高速公路终于胜利通车,在通车典礼之前,匡吉和胡应湘特地邀请任仲夷老书记和刘田夫、梁灵光、叶选平、朱森林等历届省长一起先在这条新铺的黄金通道上畅跑一趟。
编辑:田小静